为此，建议科学规划，试点先行。相关部门对全区中小学进行摸排，针对具备改造条件的学校（如已有地下停车场或有较大操场面积），在不改变学校原有土地用途和地面功能的前提下，探索对操场地下空间进行分层开发，通过一体化规划建设地下停车场，解决校园周边停车刚性需求。新建学校可在规划阶段要求配建足够规模的地下接送系统，实现人车分流。

　　实行“免费临停+超时收费”的差别化管理机制。明确地下停车场的管理属性，在上学、放学高峰时段（如7:30至8:30，16:30至18:30），对接送学生的车辆实行“半小时免费”或“一小时免费”的优惠政策，引导家长将车辆开进地下停车场等候。超过免费时段按市场标准或略高于市场的价格计时收费，以提高车位周转率，防止车辆长时间占用。

　　打造“地下智慧接送系统”。为避免车辆在地下停车场内造成新的拥堵，利用大数据、车牌识别系统等手段，推行家长车辆备案制度。通过智能道闸自动识别放行，并在停车场内设置“安全岛”或专属等候区。老师组织学生步行至地下停车场指定区域，家长“即到即接、即接即走”，实现由“车等人在路面”转变为“人等车在地下”，彻底切断路面拥堵链条。

　　实现战备与社会效益双赢。一方面，在非接送高峰时段，可将富余车位向社会开放，缓解周边老旧小区居民的夜间停车难问题，通过错时共享提高资源利用率。另一方面，结合人防工程建设要求，将地下停车场按防空地下室标准建设，既能满足国防动员需求，又能争取上级人防补助资金，缓解财政压力。